红头文件不等同于法律文件，但有行政效力。依据《行政法规制定程序条例》，红头文件需合法有效，否则影响政府依法行政及形象，损害百姓权益。
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红头文件非法律文件。处理时：1.查询制定机关是否有权制定；2.咨询律师判断文件合法性；3.如不合法，可申请行政复议或诉讼。
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处理红头文件问题，常见方式有查询制定机关权限、咨询专业律师等。若文件涉及重要权益，建议选择咨询专业律师，以确保合法性。